安徽天下谷倉(cāng)農(nóng)業(yè)科技有限公司
　我國(guó)糧食連年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲，因素是多方面的，與生產(chǎn)資料和要素價(jià)格上漲關(guān)系z(mì)ui為密切，與傳導(dǎo)、通脹預(yù)期、投機(jī)炒作等也直接相關(guān)。我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，避免了糧價(jià)劇烈波動(dòng)，減緩了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平的壓力，為抵御金融危機(jī)和糧食危機(jī)沖擊發(fā)揮了積極作用。我國(guó)居民生活水平進(jìn)一步提高，糧食需求剛性增長(zhǎng)，要穩(wěn)定糧食價(jià)格，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
　　
　　2004年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。2010年糧食總產(chǎn)量近5.5億噸，比2003年新增糧食產(chǎn)量1.2億噸，增產(chǎn)26.9%。與此同時(shí)，糧食價(jià)格持續(xù)多年上漲。與2003年相比，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格（即農(nóng)民銷(xiāo)售糧食價(jià)格）累計(jì)上漲了81.1%，糧食消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲了76.8%。2011年，夏糧和早稻都已增產(chǎn)，秋糧豐收已成定局，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)，但是糧食價(jià)格比2010年可能又將上漲10%以上。*與增產(chǎn)并行，其中緣由值得探究。
　　
　　一、糧食連續(xù)增產(chǎn)和國(guó)家調(diào)控政策有效避免了糧價(jià)劇烈波動(dòng)
　　
　　既然我國(guó)糧食連年豐收，為什么會(huì)出現(xiàn)糧食多年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲呢？我國(guó)的糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間到底是什么關(guān)系呢？
　　
　　通過(guò)對(duì)改革以來(lái)的糧食產(chǎn)量與糧價(jià)之間關(guān)系的實(shí)證研究，結(jié)果表明：通常在糧食產(chǎn)量沒(méi)有顯著波動(dòng)的情況下，糧食產(chǎn)量對(duì)糧價(jià)的影響極不顯著；只有在糧食產(chǎn)量出現(xiàn)明顯波動(dòng)的情況下，才會(huì)顯著地沖擊糧食市場(chǎng)，引起糧價(jià)的波動(dòng)。
　　
　　自2004年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，不斷增加糧食補(bǔ)貼，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，執(zhí)行托市收購(gòu)政策，糧食生產(chǎn)總體上保持穩(wěn)定增產(chǎn)態(tài)勢(shì)，年際間糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)幅度變化相對(duì)較小。
　　
　　值得一提的是，2008年，我國(guó)糧食增產(chǎn)比較明顯，總產(chǎn)量比上年增產(chǎn)5.4%。這種情況下，下半年我國(guó)又遭遇到金融危機(jī)的沖擊，沿海外向型中小企業(yè)紛紛倒閉，民工潮大量回流，糧價(jià)面臨下跌壓力。為了保護(hù)糧農(nóng)合理收益和農(nóng)民種糧積極性，按照2006年*一號(hào)文件明確提出的“堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種zui低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平”要求，國(guó)家及時(shí)啟動(dòng)了托市收購(gòu)政策，較大幅度提高糧食zui低收購(gòu)價(jià)格，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效地避免了糧價(jià)下跌的出現(xiàn)。
　　
　　2004年以來(lái)，正是在多數(shù)年份糧食總產(chǎn)量波動(dòng)幅度相對(duì)較小，既沒(méi)有出現(xiàn)糧食滑坡，又有個(gè)別年份糧食增產(chǎn)明顯時(shí)國(guó)家對(duì)糧食進(jìn)行有效調(diào)控，才呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)對(duì)糧價(jià)變動(dòng)的影響微不足道的情形，或者說(shuō)糧食連年增產(chǎn)沒(méi)有帶來(lái)糧價(jià)下跌的情形。
　　
　　二、糧價(jià)持續(xù)上漲與生產(chǎn)成本上升和預(yù)期等因素有關(guān)
　　
　　既然2004年以來(lái)糧食生產(chǎn)由于相對(duì)穩(wěn)定而不沖擊糧價(jià)，那么糧價(jià)持續(xù)上漲是什么因素導(dǎo)致的呢？
　　
　　從影響糧食價(jià)格的微觀供給因素來(lái)看，成本推動(dòng)是糧價(jià)上漲的zui重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入正在發(fā)生重大變化，不但種子和化學(xué)投入物不斷增加，而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械替代勞動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及專業(yè)化生產(chǎn)替代分散小農(nóng)戶生產(chǎn)，越來(lái)越普遍。近些年來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其要素價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲。根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，從2003年到2009年，我國(guó)生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食生產(chǎn)投入要素中，種子和化肥代表的可變投入物單位價(jià)格以及雇工工價(jià)和土地租金價(jià)格等上漲幅度較大，zui低漲幅接近90%，zui高漲幅大約185%。
　　
　　2003年到2009年，三種糧食種子平均價(jià)格由2.6元/公斤上升到5.1元/公斤，上漲了95.0%；化肥價(jià)格由2.9元/公斤上升到5.4元/公斤，上漲了88.5%；雇工工價(jià)由18.8元/日上升到53.7元/日，上漲了185.6%，接近翻一番；土地流轉(zhuǎn)租金由791.0元/公頃上升到1719.3元/公頃，上漲了117.4%；而同期我國(guó)生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食平均銷(xiāo)售價(jià)格由1.1元/公斤上升到1.8元，僅上漲61.9%。
　　
　　比較2003～2009年期間三種糧食單價(jià)上漲幅度與種子、化肥、雇工工價(jià)和土地成本上漲幅度，不難觀察到糧食價(jià)格上漲幅度明顯地低于糧食生產(chǎn)中一些主要投入物及其要素價(jià)格的上漲幅度。2010年和2011年，化學(xué)投入物價(jià)格漲幅較小，雖然不能作為糧食價(jià)格上漲的主要解釋因素，但是，在調(diào)查中了解到農(nóng)業(yè)雇工工資上漲和農(nóng)地租金上漲明顯加快。筆者在一些農(nóng)村調(diào)查中了解到，農(nóng)忙季節(jié)雇工日工資超過(guò)了100元，個(gè)別的甚至超過(guò)200元。2010年比較普遍的相對(duì)較高的耕地租金每畝為600元，而2011年已經(jīng)上升到800元，一些地方超過(guò)了1000元。
　　
　　從影響糧食價(jià)格的宏觀經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，近年來(lái)貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價(jià)上漲提供了必要條件。貨幣供給雖然不是糧價(jià)上漲的充分條件，但是，改革以來(lái)我國(guó)貨幣供給量增長(zhǎng)和糧價(jià)波動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析表明，在貨幣供給量急劇增長(zhǎng)的情形下，往往會(huì)誘發(fā)滯后的糧價(jià)過(guò)快上漲。2009年，我國(guó)貨幣m1供給量較上年增長(zhǎng)了32.4%，增速大約是上年的4倍，這無(wú)疑為2010年和2011年糧價(jià)過(guò)快上漲創(chuàng)造了宏觀條件。
　　
　　進(jìn)一步地，近些年來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)家持續(xù)提高糧食托市價(jià)格，強(qiáng)化了糧食生產(chǎn)者、加工商和經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧價(jià)上漲的預(yù)期。在糧價(jià)上漲預(yù)期影響下，面對(duì)糧食生產(chǎn)成本明顯上升的勢(shì)頭，糧價(jià)不漲，農(nóng)民惜售。一些糧食加工經(jīng)營(yíng)商增加儲(chǔ)備、待價(jià)而沽，甚至在部分地區(qū)部分品種出現(xiàn)減產(chǎn)時(shí)入市搶購(gòu)，人為地渲染了糧食市場(chǎng)供求緊張關(guān)系，加劇了部分糧食品種過(guò)快上漲。
　　
　　三、更好地滿足居民對(duì)糧食需求的根本途徑是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　
　　我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，雖然沒(méi)有帶來(lái)糧食價(jià)格水平的穩(wěn)定，但是避免了糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)和一些惡性糧食安全事件的出現(xiàn)，成效明顯。比較我國(guó)糧食價(jià)格與市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)，近些年來(lái)我國(guó)糧食價(jià)格波動(dòng)幅度明顯地低于糧食價(jià)格波動(dòng)幅度，有效地抵御了2008年亞洲一些國(guó)家停止大米出口和2010年俄羅斯封鎖小麥出口所引起的恐慌。即使是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，近些年來(lái)的糧食價(jià)格波動(dòng)幅度也明顯地低于其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度?？梢栽O(shè)想，我國(guó)糧食生產(chǎn)如果沒(méi)有連續(xù)多年豐收，近兩年國(guó)內(nèi)糧價(jià)將在成本上升、貨幣超發(fā)、投機(jī)推動(dòng)等因素作用下出現(xiàn)更大幅度的上漲，并且不可避免地隨市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，對(duì)穩(wěn)定我國(guó)物價(jià)總水平構(gòu)成更大的威脅。
　　
　　從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，對(duì)城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品，特別是食品的需求將繼續(xù)產(chǎn)生影響；另一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)成本水平及其結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　
　　工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，居民收入會(huì)不斷提高，要消費(fèi)更多的、質(zhì)量更高的農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)食品消費(fèi)數(shù)量增加、食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、食品安全保證更高的要求。估計(jì)2020年我國(guó)糧食年總消費(fèi)量將新增3000萬(wàn)噸，達(dá)6.3億噸。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，還會(huì)進(jìn)一步地增加商品糧的需求。“種糧的變成吃糧的，養(yǎng)豬的變成吃豬肉的”。滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展后居民生活質(zhì)量提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新要求，是農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終面臨的重要任務(wù)之一。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平提高的zui重要來(lái)源是勞動(dòng)報(bào)酬的增加。勞動(dòng)報(bào)酬增加，對(duì)于糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，既包括著雇工工資率的上升，又意味著農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)自家勞動(dòng)力投入糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本上升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是不斷引入新的生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食生產(chǎn)所使用的生產(chǎn)要素價(jià)格，特別是我國(guó)比較稀缺的土地價(jià)格更會(huì)不斷上漲。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率沒(méi)有變化的情況下，增加的農(nóng)業(yè)成本zui終必然要反映到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上來(lái)。糧食生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，帶來(lái)糧食成本上升，勢(shì)必推動(dòng)糧價(jià)的上漲。
　　
　　如果人為地短期壓抑糧價(jià)，惡化種糧比較效益，必然會(huì)挫傷農(nóng)民種糧積極性，后果是出現(xiàn)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口，造成糧價(jià)暴漲。因而，糧價(jià)適度上漲、保持合理水平，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是宏觀調(diào)控政策的取向。2006年*一號(hào)文件已明確提出，“堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種zui低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平”。
　　
　　為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高對(duì)糧食消費(fèi)的需要，為了減緩糧食成本上升zui終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了保護(hù)糧農(nóng)合理收益，未來(lái)完善我國(guó)糧食政策的選擇至少要考慮三個(gè)方面的效應(yīng)：促進(jìn)糧價(jià)合理上漲，讓消費(fèi)者在收入提高的同時(shí)負(fù)擔(dān)一部分上升的成本；不斷增加糧農(nóng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定改善糧農(nóng)比較效益；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度提高糧食生產(chǎn)效率。
　　
　　我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，并沒(méi)有有效地緩和糧食價(jià)格上漲勢(shì)頭，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，未能及時(shí)地有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的上升成本。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)是重要的民生工程，是讓全國(guó)人民充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本保證。為了有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在改善人們生活方面的積極作用，迫切需要在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保在不顯著地增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的前提下生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品及食品，滿足居民生活水平提高的需要。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)的神圣使命。