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四川省找準短板、強化措施，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作
導讀：全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效明顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，鄉(xiāng)村治理取得了新的進步。
【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】 11月11日，四川省召開農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議第1次會議 。會議指出，全省各級各部門高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，當前農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”推進有力有序，基本完成了階段任務，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效明顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，鄉(xiāng)村治理取得了新的進步。
阿壩州：讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園
1、技術標準、規(guī)劃編制著力加強
(1)加強總體謀劃。以農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命、村容村貌提升等為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，結合阿壩州實際，及時研究出臺制定下發(fā)《加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》，各縣(市)結合實際分別制定本區(qū)域三年行動整治方案，確定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標和年度任務。(2)啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進州、縣、鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)村振興試點工作，全面完善試點縣、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+6+N”規(guī)劃編制工作。全年共啟動省級試點縣1個(汶川縣)、省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(理縣薛城鎮(zhèn))，州級試點縣1個(紅原縣)、州級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(馬爾康市松崗鎮(zhèn)、小金縣沃日鎮(zhèn)、黑水縣沙石多鄉(xiāng))，縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、縣級試點村14個。(3)制定完善農(nóng)村人居環(huán)境整治技術標準。積極總結農(nóng)村“廁所革命”典型技術模式，農(nóng)村公共廁所建設與管護典型案例，印發(fā)《農(nóng)村戶廁建設技術要求(試行)》、《關于切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量的通知》等技術標準或指南，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作基本實現(xiàn)了有章可循、有標可依。
2、農(nóng)村“廁所革命”扎實推進
農(nóng)村“廁所革命”順利推進。通過農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)狀底數(shù)排查，進一步摸清摸準阿壩州農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)狀和底數(shù)，縣域農(nóng)村總戶數(shù)、衛(wèi)生廁所數(shù)、無害化衛(wèi)生廁所數(shù)、需改建無害化衛(wèi)生廁所數(shù)，截至10月底，全州新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所19924戶，其中新建4948戶，改建14976戶，完成任務的108.5%。
3、各級資金支持惠及全州農(nóng)戶
中央、省級投入資金4730萬元支持農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村廁所建設(其中，全州農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣汶川縣投入資金2000萬元)，惠及全州農(nóng)戶18354戶、70個村。
4、農(nóng)村環(huán)境清潔行動持續(xù)開展
狠抓村莊“臟、亂、差”治理為重點的清潔行動，截至目前，村莊清潔行動全覆蓋阿壩州1354個村，據(jù)初步統(tǒng)計，共清理農(nóng)村生活垃圾84157.28噸，清理村內(nèi)水塘2874.5口，清理村內(nèi)溝渠7089.27公里，清理村內(nèi)淤泥165249.7噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物42056.32噸，共發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞257871人次，清理殘垣斷壁1983處，開展進村入戶宣傳教育5449場次165956人次，發(fā)放宣傳資料166157份，張貼宣傳標語10510條，農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題得到有效遏制。
瀘州市三措施推進農(nóng)村生活垃圾治理
一是科學配置補齊收運設施。結合村莊地理位置、人口規(guī)模、生活垃圾產(chǎn)生量等因素，投放垃圾桶54000余個，新(改)建生活垃圾收集站(點)4700余座、農(nóng)村垃圾壓縮中轉站52座，新配置垃圾轉運車62輛，補齊農(nóng)村垃圾收運設施短板，改變“零、散、亂”的垃圾回收現(xiàn)狀，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾轉運設施覆蓋率達100%。二是“兩次四分”抓好源頭減量。結合“美麗庭院”創(chuàng)建、入戶宣傳、公益宣傳等活動，重點抓好農(nóng)戶、村級保潔員兩個垃圾分類主體，指導農(nóng)戶按可腐爛和不可腐爛，對生活垃圾進行一次分類。利用公益性崗位配備保潔員11826名，由農(nóng)村保潔員按可回收垃圾和其他垃圾，對農(nóng)村生活垃圾進行二次分類，進一步提升農(nóng)村生活垃圾資源化利用率。三是“多方籌措”建立激勵機制。通過村民自籌、集體投入、政府補貼、社會集資等方式，籌集垃圾分類獎勵金，建立“綠色賬戶”“綠色銀行”、獎勵“資金池”等垃圾分類獎勵機制，以生活垃圾分類兌換獎勵的形式，提高群眾垃圾分類意識，引導群眾自覺養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。
廣元著力貧困村人居環(huán)境改善建設宜居鄉(xiāng)村
(1)推進危舊房改造。加強農(nóng)房建設管理，按照“小組微生”要求，創(chuàng)新推行“貧困戶差異化搬遷規(guī)劃好、規(guī)范化建設住房好、多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)好、文明化新風生活好”易地扶貧搬遷“四化四好”模式，著力景觀化、田園化、生態(tài)化的易地扶貧搬遷安置區(qū)，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的示范區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的功能區(qū)，項目資金投入向資本和收益轉化的實驗區(qū)“四區(qū)同建”，今年已完成農(nóng)村危房改造11117戶、土坯房改造33988戶，完成3622戶10030人的搬遷任務，累計讓10余萬貧困群眾住上了好房子。
(2)暢通農(nóng)村公路網(wǎng)絡。以全面推進“四好農(nóng)村路”建設為契機，大力改善交通基礎設施建設，突出抓好村道完善工程、農(nóng)村公路生命安全防護工程、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程建設，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村連接線，提高通達程度和通行能力，全市12788個組組道公路硬化率達77%，基本解決貧困村道路泥濘、村民出行不便問題。
(3)改善生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌推進農(nóng)村水利、電力、通訊等建設，采用骨干水源工程、連通工程及城市管網(wǎng)改造、延伸方式建成農(nóng)村飲水安全工程，通過實施小城鎮(zhèn)、“井井通”、貧困村未通動力電和通動力電改造等，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)本年度3.2萬貧困人口飲水覆蓋率100%，完成農(nóng)網(wǎng)改造鞏固提升項目46個，貧困村村委會、村衛(wèi)生室、文化中心(村小學)500米范圍內(nèi)完成光纖分纖點建設，貧困戶住所所在地300米范圍內(nèi)有手機信號。
汶川縣抓實農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治 夯實鄉(xiāng)村振興基礎
今年以來，汶川縣按照“環(huán)境整治打基礎、文化建設樹靈魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強支撐、鄉(xiāng)村治理作保障、整村推進惠民生”工作思路，因地制宜確定工作標準，積極結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民族團結進步示范建設等相關領域，整合資金，聚焦農(nóng)村“三大革命”，在充分尊重農(nóng)民意愿、農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權的前提下，引導農(nóng)民積極主動參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的規(guī)劃建設和經(jīng)營管理，通過建章立制，多措并舉，迅速在全縣掀起一場“人居環(huán)境大提升暨全域無垃圾攻堅行動”熱潮，為打贏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的仗夯實基礎。
(1)整體規(guī)劃，制定方案，實現(xiàn)整治目標。汶川緊抓“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”創(chuàng)建契機，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足汶川鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，編制了“1+11+2+5”完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，科學化定“三生”空間，其中，明確了實施人居環(huán)境整治“五大行動”、汶川宜居“六化”工程內(nèi)容，圍繞“汶川縣鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境”作了專題規(guī)劃。同時對照省州考核要求，及時制定印發(fā)《汶川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《汶川縣人居環(huán)境大提升暨“全域無垃圾”攻堅行動方案》指導全縣人居環(huán)境整治工作，明確目標，力爭到2020年，“美麗汶川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治、打造幸福美麗新村升級版取得顯著成效，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，村民的環(huán)境與健康意識普遍增強。力爭實現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，50%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用率達97%以上,村內(nèi)道路通行條件明顯改善，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。
(2)摸清底數(shù)，建檔立卡，實現(xiàn)整治戶數(shù)。經(jīng)過災后重建、脫貧攻堅等重要時期，全縣基礎設施得到很大改善，但在人居環(huán)境衛(wèi)生方面還存在短板，尤其在半山、高半山村旱廁還普遍存在，通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，以組為單位建立農(nóng)村廁所革命改廁戶廁檔案，一戶一檔，嚴格執(zhí)行戶申請、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案程序，公開公示改建戶和新建戶的建設標準和補助標準，采取政府補助一點，村民自籌一點，農(nóng)戶自建在先，政府補助在后方式，做到群眾戶戶知曉并積極參與，做到應改盡改，確保無錯報、漏報。2019年，全縣已建檔立卡戶改廁所3580戶，其中改建2946戶，新建634戶，改造提升公共廁所3座、新建旅游廁所3座，力爭今年底，全縣衛(wèi)生廁所達標率達到85%以上。
(3)緊扣主題，對標補短，實現(xiàn)整治內(nèi)容。借鑒他山之石，緊扣“人居環(huán)境整治暨全域無垃圾攻堅行動”要求，將綠色生態(tài)理念貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的全過程，對標補短，在城區(qū)主抓凈化、綠化、美化、亮化“四化”工程，確保城區(qū)“干干凈凈、清清爽爽、整整齊齊”；在農(nóng)村主抓人居環(huán)境整治“五大行動”、“五網(wǎng)”建設的提檔升級等工作，切實保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，實施好“凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化”等“鄉(xiāng)村六化”建設，確保廣大群眾主動參與建設“環(huán)境美、庭院美、孝善美”的宜居鄉(xiāng)村，從根本上夯實設施建設基礎，形成村有景點、路有景觀、鄉(xiāng)有特色的幸福美麗鄉(xiāng)村。
今年，該縣圍繞農(nóng)村“三大革命”投入資金3273萬元，包裝項目14個，截至目前，共清理生活垃圾12700余噸，清理村內(nèi)淤泥159796.6余噸，清理村內(nèi)溝渠2488.47余公里，清除小廣告20000余張，收集運輸餐廚垃圾1300余噸；清除雜草11500余平方米，補栽矮灌苗木1200余株，翻土播撒草籽2000余平方米，安裝景觀提升柵欄1300米；拆除綠化帶不規(guī)范廣告牌100余個；維修人行道1.5公里，清掏排污管10公里，維修木地板3公里，新增60個隔離石球，排查解決泄漏管網(wǎng)3處；在縣城三大入城口新增路燈264盞，在縣城區(qū)共計新增亮化燈帶8613.7米，維修燈盞543臺。
(4)創(chuàng)新思維，對癥施策，實現(xiàn)整治措施。按照“環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居、村莊秀美、農(nóng)村現(xiàn)代”的思路，汶川縣突出“一村一品、一村一韻”主題，將歷史文化、民俗風情與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機融合，積極創(chuàng)新思維，分類指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門跟蹤各項整治工作的推進情況，采取現(xiàn)場辦公等形式，做到問題發(fā)現(xiàn)及時，措施處置及時。按照省級“人居環(huán)境整治重點縣”建設標準，對農(nóng)村“廁所革命”中的糞污進行無害化處置提出更高要求，依據(jù)南北片區(qū)、河壩和高半山村民生產(chǎn)生活的習慣差異，抓住“廁所革命”方案中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地探討制定4種改廁方案，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村正確選擇因地制宜的改廁模式，確保戶用廁所“地上面”有獨立的水沖式廁所，解決如廁難問題，“地下面”有三格式化糞池等降解，解決糞污有效處置難問題。在城區(qū)，創(chuàng)新建立“網(wǎng)格化”的“街長制”管理體系，實現(xiàn)以路為軸、縱橫成網(wǎng)、責任到人、監(jiān)管有力、常態(tài)長效目標，制定《縣城主城區(qū)環(huán)境綜合整治責任區(qū)域劃分表》，將縣城區(qū)域劃分為30個片區(qū)，由縣級領導分片負責抓教育、抓管理、抓督查、抓整治，部門包片定期抓，縱深推進環(huán)境綜合整治，在全縣形成村、鎮(zhèn)、縣域齊抓共推環(huán)境整治的良好氛圍。
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