山東菏澤市11大措施加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級

2019-12-28 14:34:02 來源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：35691 評論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)相關(guān)文件，近日，山東菏澤市人民政府印發(fā)了《菏澤市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》明確了任務(wù)目標(biāo)，到2020年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。全市建成5個省級“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。繼續(xù)提升糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化得到全面發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。

　　到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%。全市建成“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市。在糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)穩(wěn)定和提升的同時，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，綜合機(jī)械化水平大幅度提高。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)適用性進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　《實(shí)施方案》從以下11項(xiàng)措施上做了具體規(guī)定指導(dǎo)：

　　(一)完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，協(xié)同攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子信息等“卡脖子”問題，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機(jī)，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，探索建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”新模式。落實(shí)首臺(套)保險補(bǔ)貼制度，推薦農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品納入《山東省技術(shù)裝備新產(chǎn)品推廣目錄》。支持農(nóng)機(jī)裝備重大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)項(xiàng)目。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè), 提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)能力建設(shè),提升試驗(yàn)測試和鑒定能力。推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信認(rèn)證結(jié)果。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,打擊質(zhì)量違法和假冒品牌行為。在已研發(fā)創(chuàng)新并生產(chǎn)的免耕播種機(jī)、智能播種機(jī)、深松機(jī)、打捆機(jī)、玉米剝皮機(jī)和大蒜、蘆筍、山藥、花生等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)和其它機(jī)型的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)能和產(chǎn)品性能，朝著智能化、信息化、復(fù)式作業(yè)、高效、低耗、環(huán)保方向發(fā)展。

　　(三)全力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要指標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加速推進(jìn)以花生和大蒜為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。聚焦糧食干燥、高效植保、節(jié)水灌溉、水肥一體化等薄弱環(huán)節(jié)，加大機(jī)械推廣、試驗(yàn)示范和服務(wù)支持力度。對開展深耕深松、秸稈精細(xì)化還田、糧食干燥等生產(chǎn)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)助，鼓勵有條件的縣區(qū)對規(guī)?；掏泄芊?wù)組織進(jìn)行扶持。

　　(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。根據(jù)果蔬、現(xiàn)代種業(yè)和畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)需求，完善技術(shù)路線，強(qiáng)化裝備支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。著力在部分用工較多、機(jī)械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域首先突破。畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展青飼料收獲、畜禽養(yǎng)殖和病死畜禽處理等機(jī)械化技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品采捕烘干、水質(zhì)檢測處理、精準(zhǔn)飼喂等設(shè)施裝備，林果業(yè)重點(diǎn)發(fā)展果樹管理與果實(shí)采摘平臺以及清洗分級、包裝、保鮮儲藏機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備。

　　(五)推廣應(yīng)用綠色高效智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證力度。鼓勵農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、水肥一體化、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)綠補(bǔ)新導(dǎo)向，對購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新，開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼和植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。推動智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”。加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。加大農(nóng)機(jī)信息化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)力度，市大數(shù)據(jù)局要積極配合做好與市級共享交換平臺對接工作，確保產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠共享使用,發(fā)揮數(shù)據(jù)大作用。創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。

　　(六)大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放力度，針對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)審批流程。市人民銀行要對支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的金融機(jī)構(gòu)加大再貸款和再貼現(xiàn)支持力度。鼓勵有條件的地方將重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇。按規(guī)定程序開展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。市銀保監(jiān)局要結(jié)合自身職能，指導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)開展政策性農(nóng)機(jī)購置貸款擔(dān)保服務(wù)，鼓勵有條件的銀行積極探索對購買大型農(nóng)機(jī)貸款進(jìn)行貼息等。銀行機(jī)構(gòu)要針對服務(wù)轄區(qū)內(nèi)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的自然人、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)組織推出“農(nóng)機(jī)貸”。“農(nóng)機(jī)貸”業(yè)務(wù)遵循“合作準(zhǔn)入、額度適用、?？顚Ｓ?、安全高效”原則，對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商或授權(quán)經(jīng)銷商及農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入制度，對符合條件的貸款實(shí)行利率優(yōu)惠、優(yōu)先辦理。

　　(七)積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極推進(jìn)按規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式提供。對于國土綜合整治項(xiàng)目所產(chǎn)生的指標(biāo)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)使用。建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供“一站式”綜合服務(wù)。落實(shí)有關(guān)規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛通行費(fèi)。

　　(八)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。在國土綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計時，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)明確田間道路、田塊長寬與平整度等“宜機(jī)化”要求。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。

　　(九)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的生產(chǎn)條件建設(shè)。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心用地和確需性建設(shè)用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的縣區(qū)可以將曬場、烘干、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心。

　　(十)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，并納入公費(fèi)農(nóng)科生計劃。加大*農(nóng)林人才、*工程師教育培養(yǎng)計劃對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持力度，引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。建立農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)師資庫、教材庫。支持農(nóng)機(jī)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，大力引進(jìn)人才。

　　(十一)大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才。將農(nóng)機(jī)駕駛操作培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度，對新購機(jī)農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和研發(fā)人員納入“菏澤工匠”評選范圍，弘揚(yáng)工匠精神。支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。市總工會要聯(lián)合農(nóng)機(jī)部門舉辦全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、操作、維修技能大賽，對其中的優(yōu)秀選手頒發(fā)相關(guān)榮譽(yù)。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、懂農(nóng)機(jī)的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

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