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陜西省區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心培育行動(dòng)方案（2024-2027 年）
導(dǎo)讀：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《陜西省區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心培育行動(dòng)方案(2024-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《陜西省區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心培育行動(dòng)方案（2024-2027 年）》的通知
陜農(nóng)發(fā)〔2024〕3號(hào)
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：
為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào))文件精神，進(jìn)一步提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平和抗災(zāi)救災(zāi)能力，我廳研究制定了《陜西省區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心培育行動(dòng)方案(2024-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年1月9日
陜西省區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心培育行動(dòng)方案(2024-2027年)
為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號(hào))文件精神，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)能力，制定本行動(dòng)方案。
一、目的意義
緊緊圍繞夯實(shí)糧食安全根基和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)和社會(huì)化服務(wù)中的重要作用，依托“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，加快培育一批市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)高效的區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”),配齊配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備，建立健全建強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平和應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)能力，為更好地服務(wù)于糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供農(nóng)機(jī)裝備支撐。
二、工作目標(biāo)
2024年，全省重點(diǎn)遴選認(rèn)定省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心不少于15個(gè)；力爭(zhēng)到2027年，省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心不少于100個(gè)，完成“一縣一中心”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、裝備齊全、指揮順暢、保障有力的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)能力對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力全覆蓋。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)規(guī)劃布局。各市(區(qū))要以區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，全面抓好示范縣創(chuàng)建“1311”模式(即：“創(chuàng)建1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)盟，打造農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、實(shí)操、規(guī)范作業(yè)示范3個(gè)平臺(tái)，形成1套全程機(jī)械化機(jī)具搭配組合模式，搭建1套應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系”)的打造推廣。指導(dǎo)縣(區(qū))編制本地區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃方案，按照“一縣一中心”建設(shè)任務(wù)，根據(jù)糧食和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合災(zāi)害發(fā)生率等多種因素，合理規(guī)劃布局，遴選認(rèn)定一批、提升發(fā)展一批。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心規(guī)模要適度，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)各市、縣(區(qū))在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織基礎(chǔ)上，打造市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，擴(kuò)展服務(wù)覆蓋范圍，形成“以點(diǎn)帶面、輻射周邊”的格局，糧食主產(chǎn)縣和糧食保障縣區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中服務(wù)范圍要糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(二)提高組織化水平。把提高農(nóng)機(jī)手入社率作為關(guān)鍵性指標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納農(nóng)機(jī)手加入合作社。打造一批設(shè)施完備、功能齊全、運(yùn)行規(guī)范、制度健全的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，構(gòu)建以農(nóng)機(jī)手為支撐，區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為引領(lǐng)的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。從增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心平臺(tái)載體作用入手，建立農(nóng)機(jī)手作業(yè)質(zhì)量積分管理制度，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展“大培訓(xùn)、大比武、大提升”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)技能實(shí)訓(xùn)、評(píng)比、考核。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度。將區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心納入到全省農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)指揮調(diào)度體系，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合，以平養(yǎng)戰(zhàn)”建立一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍。完善實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)調(diào)度、災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急保障等功能，通過(guò)簽訂協(xié)議、支持扶持等方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指揮調(diào)度，形成較為穩(wěn)定的指揮調(diào)度關(guān)系，確保區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心關(guān)鍵時(shí)候能夠調(diào)得動(dòng)、用得上、起作用。
(四)育優(yōu)育強(qiáng)人才。加大對(duì)農(nóng)機(jī)手和經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度，實(shí)施區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶頭人和農(nóng)機(jī)手再提升培育行動(dòng)，將符合條件的納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)“土專家”型農(nóng)機(jī)手和懂生產(chǎn)善管理的經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)力度。按照專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)章制度，支持經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)機(jī)維修、駕駛操作等領(lǐng)域農(nóng)機(jī)人才參加農(nóng)業(yè)等相關(guān)系列職稱評(píng)審，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定分支機(jī)構(gòu)。按規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出的農(nóng)機(jī)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心人才參評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，提升職業(yè)榮譽(yù)感。
四、遴選認(rèn)定
（一）遴選條件
省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(區(qū))、糧食主產(chǎn)縣、糧食保障縣、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織中遴選。對(duì)于愿意承擔(dān)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作責(zé)任、但暫不符合遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，各市、縣(區(qū))要列入提升發(fā)展名單，有序進(jìn)行改造提升后，參加省級(jí)遴選認(rèn)定。省級(jí)每年根據(jù)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，確定年度省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心具體遴選認(rèn)定條件，必須具備以下基本條件：
1.建設(shè)主體明確。依法登記2年以上，崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、成員管理、機(jī)具管理、檔案管理、農(nóng)機(jī)安全管理、作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等制度健全且運(yùn)行規(guī)范，未發(fā)生過(guò)違法違紀(jì)行為或重大經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)質(zhì)量投訴等情況的農(nóng)機(jī)合作社(聯(lián)合社)、農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)盟、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
2.設(shè)施裝備齊全。具有辦公、經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)、機(jī)具存放和維修的設(shè)施條件，配備與全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力相匹配的農(nóng)機(jī)具和應(yīng)急救災(zāi)所需的搶收搶種、糧食烘干、應(yīng)急排灌等應(yīng)急作業(yè)機(jī)具。
3.服務(wù)能力突出。有固定的農(nóng)機(jī)手和維修人員，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，在耕、種、管、收等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到一定規(guī)模和縣域覆蓋比例。
4.示范引領(lǐng)顯著。帶頭應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，對(duì)周圍農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和作業(yè)服務(wù)，具備承擔(dān)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣應(yīng)用能力，農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化信息化接受能力強(qiáng)。特別是為“小散偏”地塊及時(shí)提供機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題。
5.服從應(yīng)急調(diào)度。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先服從各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)度，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)具檢修，根據(jù)不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同災(zāi)種應(yīng)急救災(zāi)需要，及時(shí)開(kāi)展干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災(zāi)后搶種等本地農(nóng)機(jī)救災(zāi)作業(yè)及應(yīng)急救災(zāi)跨區(qū)支援服務(wù)。
（二）遴選程序
1.自主申報(bào)。參加省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選的主體，按要求提供申報(bào)材料，填寫(xiě)《陜西省區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選申報(bào)書(shū)》，報(bào)所在轄區(qū)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。具體材料要求在年度遴選認(rèn)定通知中另行明確。
2.逐級(jí)推薦。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行合理性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)審核并進(jìn)行公示后，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行復(fù)核； 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以正式文件將轄區(qū)申請(qǐng)參與省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選的單位名單、申報(bào)材料報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.省級(jí)認(rèn)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各地推薦名單，組織專家進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定，遴選出省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，經(jīng)公示無(wú)異議后，予以正式認(rèn)定。
4.命名掛牌。省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名稱實(shí)行統(tǒng)一制式，由省廳集中授牌，市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由各市、縣(區(qū))自行授牌。建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
五、實(shí)施步驟
(一)制定方案(2023年12月底前)。組織調(diào)查全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際完善陜西省區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育行動(dòng)方案。
(二)開(kāi)展試點(diǎn)(2024年1月至2024年12月)。優(yōu)先在主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、糧食主產(chǎn)縣、保障縣中遴選遴選認(rèn)定省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心不少于15個(gè)。
(三)全面推廣(2025年1月至2027年12月)。在示范點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，提煉經(jīng)驗(yàn)做法、總結(jié)典型模式，指導(dǎo)各縣(區(qū))梯次開(kāi)展區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選認(rèn)定工作，完成計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加快區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)的重要性、緊迫性，將其作為健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)體系的重要舉措。要以黨委政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制為牽引，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，出臺(tái)有利政策，匯聚發(fā)改、財(cái)政、水利、自然資源、應(yīng)急管理等各方政策資源和工作力量，形成推動(dòng)工作合力。
(二)完善政策支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，積極支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作，加大融資、信貸支持力度，落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用水用電優(yōu)惠等政策，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心配優(yōu)配齊配強(qiáng)“平急兩用”農(nóng)機(jī)裝備，加裝北斗定位和作業(yè)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，建設(shè)機(jī)具庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按規(guī)定承接政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)、試驗(yàn)示范等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合合作社能力提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)等各級(jí)各類涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提高常態(tài)化農(nóng)機(jī)作業(yè)和應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。
(三)注重示范帶動(dòng)。逐級(jí)建立區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫(kù)，對(duì)名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每2年組織對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的主要功能作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)估，不合格的取消資格，責(zé)令摘牌。各級(jí)要及時(shí)總結(jié)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果，選樹(shù)一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災(zāi)高效的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用取得的重要成效、鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造重視、關(guān)心、支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。
附件：區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心命名規(guī)則及牌匾樣式
附件
區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心命名規(guī)則及牌匾樣式
一、命名規(guī)則
區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一制式為“**縣**區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心”，例如，“三原縣鴻運(yùn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心”，“三原”為縣名，“鴻運(yùn)”為運(yùn)營(yíng)主體自冠名。列入市重點(diǎn)建設(shè)的可注明“市重點(diǎn)建設(shè)”；列入縣(區(qū))重點(diǎn)建設(shè)的可注明“縣重點(diǎn)建設(shè)”。
二、牌匾樣式
牌匾金色金屬質(zhì)地，尺寸70×50厘米。“省重點(diǎn)建設(shè)”字體為黑色黑體，字寬4厘米、字高3.95厘米)；主體部分為字體為紅色魏碑，字寬4.15厘米，字高4.2cm；落款部分為黑色黑體，字寬3cm，字高2.95cm。
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