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關(guān)于開展廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社選育工作的通知
導(dǎo)讀：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)通知，決定開展廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社選育工作。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”)，貫徹落實(shí)《廣東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升(標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社培育)三年行動實(shí)施方案(2024-2026年)》工作部署，營造家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱“合作社”)“比學(xué)趕超”良好發(fā)展氛圍，我廳決定開展廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱“標(biāo)桿合作社”)選育工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和“百千萬工程”工作安排，推動我省家庭農(nóng)場和合作社由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，培育一批“管理先進(jìn)、生產(chǎn)集約、規(guī)模適度、多元經(jīng)營、效益顯著”的標(biāo)桿家庭農(nóng)場和一批“管理科學(xué)規(guī)范、經(jīng)營模式多元、帶動效益明顯”的標(biāo)桿合作社，示范引領(lǐng)家庭農(nóng)場和合作社整體質(zhì)量提升，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)選育原則
1.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、分類實(shí)施。選育工作由省級統(tǒng)籌、市級負(fù)責(zé)、縣(區(qū))實(shí)施，建立上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的選育推進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)選育工作。結(jié)合家庭農(nóng)場和合作社的不同定位和發(fā)展特征，系統(tǒng)謀劃選育工作，區(qū)分不同主體、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)中選優(yōu)、精心培育、嚴(yán)格認(rèn)定，增強(qiáng)選育工作的針對性和有效性。
2.堅(jiān)持選育結(jié)合、示范引領(lǐng)。以選育一批帶動能力強(qiáng)、示范效果明顯的家庭農(nóng)場和合作社為目標(biāo)，通過項(xiàng)目支持、政策扶持等方式賦能合作社發(fā)展，為全省家庭農(nóng)場和合作社樹立可學(xué)可及的標(biāo)桿。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，梳理典型發(fā)展模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣可復(fù)制的案例，提升標(biāo)桿的輻射面和影響力，示范引領(lǐng)全省家庭農(nóng)場和合作社高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。按照廣泛發(fā)動、逐級遴選的要求從全省范圍內(nèi)選育一批標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社，指導(dǎo)各地結(jié)合經(jīng)營主體培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)選育工作。充分銜接“百千萬工程”典型村培育工作，重點(diǎn)支持典型村內(nèi)家庭農(nóng)場和合作社，鼓勵支持村黨支部(村集體)、供銷社、強(qiáng)村公司等積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、選育程序
選育采取市縣推薦、培育、認(rèn)定的方式，具體程序如下：
(一)標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社推薦
1.推薦范圍。
標(biāo)桿家庭農(nóng)場推薦范圍：①典型村和鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的家庭農(nóng)場，其注冊地或者經(jīng)營服務(wù)地在典型村或鄉(xiāng)村振興示范帶范圍內(nèi)；②各地現(xiàn)有的縣級以上示范家庭農(nóng)場；③其他發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場。
標(biāo)桿合作社推薦范圍：①典型村和鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的合作社，其注冊地或者經(jīng)營服務(wù)地在典型村或鄉(xiāng)村振興示范帶范圍內(nèi)；②村黨支部(村集體)、供銷社、強(qiáng)村公司等領(lǐng)辦的合作社，由村黨支部(村集體)、供銷社、強(qiáng)村公司領(lǐng)辦或入股成立的合作社；③各地現(xiàn)有的縣、市、省、國家級示范社；④其他發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的合作社。
2.推薦要求。要求能夠按照家庭農(nóng)場和合作社相關(guān)制度要求規(guī)范運(yùn)營管理，具備一定的經(jīng)營基礎(chǔ)和服務(wù)能力。近三年來有以下情形的不得推薦。
?、侔l(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等嚴(yán)重事件，受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會影響。
②有不良信貸記錄，涉及非法金融活動。
?、畚窗凑辗?、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告，被列入經(jīng)營異常名錄未及時(shí)移出的。
?、軣o正當(dāng)理由不履行協(xié)議，故意拒交、拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，或存在其他不規(guī)范生產(chǎn)管理行為的。
?、荼挥嘘P(guān)部門列入失信名單。
3.推薦流程。
由家庭農(nóng)場和合作社自主申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總提出建議后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照推薦數(shù)量擇優(yōu)確定推薦對象，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交推薦資料。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織所轄縣(市、區(qū))于2024年4月1日17:30前將推薦文件及申請表(附件2)、匯總表(附件3)以及佐證材料等紙質(zhì)文件一式5份(附電子文檔)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人(地址：廣州市先烈東路135號)。
(二)標(biāo)桿家庭農(nóng)場和合作社培育
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各地推薦的主體納入標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社培育名單并在媒體上公示。對公示入圍的家庭農(nóng)場和合作社采取項(xiàng)目支持和政策賦能的方式，按照標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社的標(biāo)準(zhǔn)，分三年進(jìn)行支持培育。
項(xiàng)目支持。支持入圍的家庭農(nóng)場和合作社優(yōu)先承接省現(xiàn)代綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對列入扶持范圍的家庭農(nóng)場和合作社的指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合主體發(fā)展實(shí)際制定培育方案，明確建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，經(jīng)地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后(未設(shè)縣的地市由地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
政策賦能。強(qiáng)化對入圍的家庭農(nóng)場和合作社的指導(dǎo)服務(wù)，將其列為農(nóng)業(yè)科技特派員、“12221”市場營銷體系、農(nóng)民合作社服務(wù)中心等的重點(diǎn)支持和服務(wù)對象，其負(fù)責(zé)人列入省農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育的重點(diǎn)培育對象，不斷強(qiáng)化對其指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，賦能家庭農(nóng)場和合作社按照標(biāo)桿目標(biāo)發(fā)展。
(三)標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社認(rèn)定
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年組織對支持培育的家庭農(nóng)場和合作社進(jìn)行認(rèn)定。由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對納入支持培育范圍的家庭農(nóng)場和合作社進(jìn)行評估，相關(guān)情況匯總后統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場和合作社認(rèn)定為當(dāng)年度標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社并公布名單。
各市可根據(jù)未達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場和合作社數(shù)量組織所屬縣(市、區(qū))補(bǔ)充推薦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將市級補(bǔ)充推薦的家庭農(nóng)場和合作社納入下一輪培育范圍，按流程進(jìn)行培育和認(rèn)定。
三、選育和認(rèn)定數(shù)量
(一)選育數(shù)量。為將省政府工作報(bào)告提出的“選育標(biāo)桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個(gè)”要求落到實(shí)處，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照1:1.2的比例，即家庭農(nóng)場和合作社各1200家的總數(shù)下達(dá)各地市推薦數(shù)，由各地市對照推薦數(shù)(附件1)擇優(yōu)推薦家庭農(nóng)場和合作社。
(二)認(rèn)定數(shù)量。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對納入支持培育范圍的家庭農(nóng)場和合作社進(jìn)行標(biāo)桿認(rèn)定，符合條件的即認(rèn)定為標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社，三年共認(rèn)定標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社各不少于1000家。
四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)桿家庭農(nóng)場和合作社應(yīng)符合運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)成效顯著、經(jīng)營發(fā)展能力強(qiáng)等總體要求，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下。
(一)標(biāo)桿家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.人員穩(wěn)定。農(nóng)場主穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，懂技術(shù)、會經(jīng)營，接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平較高。
2.制度規(guī)范。內(nèi)部管理制度健全，有完整的財(cái)務(wù)核算管理和財(cái)務(wù)收支記錄，有投入品購買、使用等生產(chǎn)記錄，已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理。
3.設(shè)施完善。有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場房場地、辦公設(shè)施設(shè)備、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和附屬生產(chǎn)配套設(shè)施；具有必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；具有較強(qiáng)的動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
4.規(guī)模適度。經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限不少于5年(以流轉(zhuǎn)合同為準(zhǔn))，經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)。土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率高于本地區(qū)同行業(yè)平均水平；正常年份年經(jīng)營總收入達(dá)到30萬元以上。
5.質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，采用綠色防控、精準(zhǔn)施肥施藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控減化學(xué)農(nóng)藥用量，保障生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全和生態(tài)安全。近三年無較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
6.服務(wù)帶動。能實(shí)現(xiàn)農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)的有效對接；建有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷渠道通暢；具有向農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的能力。
7.優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
?、侔踩芾砘蚱放埔庾R較強(qiáng)。納入廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推廣使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，獲得使用區(qū)域公共品牌的授權(quán)或有自有品牌。
?、诎l(fā)展模式先進(jìn)。家庭農(nóng)場形成有效運(yùn)營模式，得到各級機(jī)關(guān)的肯定或各級媒體正面報(bào)道，入選各級發(fā)布的典型案例。對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)揮作用大的家庭農(nóng)場。
(二)標(biāo)桿合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.運(yùn)營管理規(guī)范
①實(shí)行民主管理。成員(代表)代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度。每年至少召開1次成員大會。
?、谪?cái)務(wù)管理規(guī)范。配備必要的會計(jì)人員，設(shè)置會計(jì)賬簿，編制《資產(chǎn)負(fù)債表》《盈余分配表》《成員權(quán)益變動表》等會計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。
③成員賬戶健全。成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。合作社盈余按交易量返還總額不低于可分配盈余的60%，國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定量化到成員賬戶。
2.服務(wù)成效顯著
?、俜?wù)內(nèi)容豐富。為成員和周邊農(nóng)戶提供信息、技術(shù)培訓(xùn)、家庭生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)托管、品牌建設(shè)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等全鏈條一體化服務(wù)。
?、谏a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高。有生產(chǎn)(服務(wù))技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，為80%以上的成員統(tǒng)購生產(chǎn)資料(初入社自帶固定資產(chǎn)除外)、統(tǒng)一銷售主要產(chǎn)品(服務(wù))、統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)等。
?、蹘有Ч@著。業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的80%以上，成員收入(或產(chǎn)品銷售價(jià)格)同等條件下高于非成員收入(或產(chǎn)品銷售價(jià)格)，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。
3.經(jīng)營發(fā)展能力強(qiáng)
?、僖?guī)模經(jīng)營效益明顯。合作社通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式開展規(guī)模經(jīng)營，年經(jīng)營收入在100萬元以上(當(dāng)年新成立的合作社不作此要求)。
②經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長。經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長，年度經(jīng)營收入較上一年度有所增長(自然災(zāi)害、疫情等特殊原因影響以及當(dāng)年新成立合作社除外)。
?、凼袌龈偁幜?qiáng)。利用機(jī)械化、智能化、信息化等手段提升生產(chǎn)效率，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擁有穩(wěn)定的銷售渠道。
4.優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
?、倨放埔庾R較強(qiáng)。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。
?、诎l(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營模式，得到各級機(jī)關(guān)的肯定或各級媒體正面報(bào)道，入選各級發(fā)布的典型案例。由村黨支部(村集體)領(lǐng)辦，村干部或聘用職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營管理。開展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)文旅、農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)新模式。合作社辦企業(yè)或加入聯(lián)合社。
五、結(jié)果適用
對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場和合作社授予廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社稱號，優(yōu)先推薦為國家和省典型案例，并在省級以上媒體宣傳報(bào)道。廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社可優(yōu)先支持承接中央和省級的各類財(cái)政項(xiàng)目，各地入選標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社的數(shù)量將作為中央和省專項(xiàng)資金分配依據(jù)。典型村村黨支部領(lǐng)辦或典型村內(nèi)的標(biāo)桿合作社作為政府支持典型村發(fā)展的項(xiàng)目承接主體，優(yōu)先承接村級綜合農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)營等項(xiàng)目。
附件：1.各地市標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社推薦指標(biāo)分配表
2.廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社選育申請表
3.廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿合作社推薦匯總表
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年3月8日
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