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地點(diǎn)： 駐馬店市 開展時(shí)間： 2025-03-21 舉辦單位： 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì) -
地點(diǎn)： 長(zhǎng)春市 開展時(shí)間： 2025-03-21 舉辦單位： 長(zhǎng)春儀尚展覽有限公司、長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心有限責(zé)任公司 -
地點(diǎn)： 呼和浩特市 開展時(shí)間： 2025-03-22 舉辦單位： 內(nèi)蒙古畜博會(huì)展服務(wù)有限公司、艾克思博國(guó)際會(huì)展（內(nèi)蒙古）集團(tuán)有限公司
江西省關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見
中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見（2025年2月10日）
做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察江西重要講話精神，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)為關(guān)鍵抓手，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確保糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供基礎(chǔ)支撐。
一、持續(xù)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力
1.推動(dòng)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，2025年確保糧食播種面積5660萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)到436億斤，大豆播種面積170萬(wàn)畝以上，油料作物播種面積1216.4萬(wàn)畝以上，產(chǎn)茶油20萬(wàn)噸以上。落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升要求，實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣良田良種良機(jī)良法，開展噸糧片、高產(chǎn)片建設(shè)。因地制宜推廣稻漁、稻菇等綜合種養(yǎng)模式。推動(dòng)大豆油料產(chǎn)能提升，加強(qiáng)油茶新造和低產(chǎn)低效林改造。
2.促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在160萬(wàn)頭左右。推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)紓困，鞏固提升優(yōu)質(zhì)地方雞及特色畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，完善生豬監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。
3.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理平臺(tái)和非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù)制度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)和耕地“山上換山下”試點(diǎn)。推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)整治侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題。穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過(guò)渡期。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量全程監(jiān)管，高質(zhì)量完成109萬(wàn)畝、啟動(dòng)111萬(wàn)畝左右建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)酸化退化耕地治理，分類推進(jìn)撂荒地利用。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)。完成第三次土壤普查縣級(jí)成果匯總。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，整合農(nóng)業(yè)科研力量。統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、設(shè)施強(qiáng)農(nóng)、智慧強(qiáng)農(nóng)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。整合大專院校、科研院所力量，實(shí)施“贛種強(qiáng)芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高南繁基地科研育種創(chuàng)新水平，加快省級(jí)生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)。開展20個(gè)良種攻關(guān)和9個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和12個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合體建設(shè)。支持中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用一體化發(fā)展和老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，2025年建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)50個(gè)、區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心10個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76%以上。建設(shè)“云上贛農(nóng)”數(shù)字化平臺(tái)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
5.提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)骨干工程建設(shè)，加快峽江灌區(qū)、平江灌區(qū)、井岡灌區(qū)、盱江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設(shè)改造，完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固，完成4座國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)。加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。完成剩余50萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題灌片整治任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條氣象保障。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。持續(xù)開展森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。
6.健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。全面實(shí)施水稻完全成本保險(xiǎn)，新增大豆完全成本保險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，強(qiáng)化政策性糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理。建立健全與周邊省份糧食產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，探索開展商品糧異地代收代儲(chǔ)合作經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，推廣農(nóng)資集采直供經(jīng)營(yíng)模式。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣農(nóng)村公共服務(wù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金支持力度。
7.構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè)，2025年蔬菜播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝左右。開展老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。利用公益林(天然林)林下空間發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理。推進(jìn)糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)全鏈條節(jié)糧減損。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。
二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
8.守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶。堅(jiān)持因戶因人分類施策，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障和醫(yī)療救助等幫扶政策，提高農(nóng)村低保對(duì)象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
9.提升分類幫扶效能。按照鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整原則，一業(yè)一策精準(zhǔn)扶持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，發(fā)揮公益性崗位作用，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在130.9萬(wàn)人以上。強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務(wù)，推廣安置點(diǎn)易地扶貧搬遷群眾信息統(tǒng)管以及遷入地遷出地公章互認(rèn)、公共事項(xiàng)共辦。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展的支持力度，建立低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。
10.健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面開展脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)清查，制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理細(xì)則，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和后續(xù)管護(hù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。規(guī)范資產(chǎn)收益分配使用，完善資產(chǎn)分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產(chǎn)。
三、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展
11.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。做深做細(xì)“土特產(chǎn)”文章，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))扶持壯大確定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)壯大稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2025年油茶綜合產(chǎn)值突破650億元。深入推進(jìn)省部共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作，2025年綠色有機(jī)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7500個(gè)以上。
12.“外引內(nèi)培”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動(dòng)”，2025年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上、超億元的新增100家以上。圍繞單品突破，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞企業(yè)需求儲(chǔ)備實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開展農(nóng)產(chǎn)品加工細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)扶持行動(dòng)，培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持企業(yè)數(shù)字化智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)10個(gè)食品產(chǎn)業(yè)園。
13.“線上線下”推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。完善產(chǎn)銷兩地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流干支線網(wǎng)絡(luò)。支持各類主體協(xié)同共建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，發(fā)揮江西農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商(供應(yīng)鏈)聯(lián)盟作用。搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，拓展集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展即時(shí)消費(fèi)、流量消費(fèi)、私域消費(fèi)等新模式，支持江西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端商超、餐飲。加快“贛農(nóng)寶”等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)融合發(fā)展，推動(dòng)縣域直播電商發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)“贛鄱正品”品牌，打造一批具有鮮明地域特色的“小美特精”區(qū)域公用品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加境外展會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
14.多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。探索多種形式、各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質(zhì)平臺(tái)+基地+農(nóng)戶”等模式，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)。分類開展適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的就業(yè)技能培訓(xùn)，培育推介特色勞務(wù)品牌，保障農(nóng)民工工資支付。發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，用好“5+2就業(yè)之家”，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑模式。2025年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右。
四、著力推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)
15.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應(yīng)人口變化規(guī)律，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。通過(guò)單獨(dú)編制村莊規(guī)劃、在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)、出臺(tái)通則式管理規(guī)定等方式，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理。穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治。
16.加快建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整先行縣建設(shè)范圍，推動(dòng)各縣(市、區(qū))“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，加快建設(shè)一批景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的“四融一共”和美鄉(xiāng)村。2025年開展4338個(gè)省級(jí)村點(diǎn)整治建設(shè)，基本完成宜居村莊整治。支持各地推進(jìn)縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展精品線路建設(shè)，在整村運(yùn)營(yíng)、數(shù)字賦能、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面先行先試。科學(xué)確定不同階段建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)正面倡導(dǎo)和負(fù)面清單，杜絕“形象工程”、防止“變形走樣”。
17.進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升和“千廠樹標(biāo)、萬(wàn)廠整治”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，改善農(nóng)村水路交通出行條件。加快推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，提升供銷集配服務(wù)水平。支持縣域連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)電信普遍服務(wù)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。2025年新(改)建農(nóng)村公路1500公里，改造提升縣域商業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，公共充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
18.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用和政府采購(gòu)管理。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，選建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，優(yōu)化村衛(wèi)生室布局，用好基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)。深入開展農(nóng)村全民健身和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2025年改造區(qū)域性中心敬老院90家左右、建設(shè)“一老一小幸福院”300個(gè)左右。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人福利保障。
19.加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村改廁實(shí)施機(jī)制，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升至86%左右、農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到50%以上。鞏固完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和規(guī)范處理，探索秸稈等生物質(zhì)資源高價(jià)值轉(zhuǎn)化為可再生能源模式，提高秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率。落實(shí)受污染耕地安全利用措施，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。深入開展鄱陽(yáng)湖濱湖縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開展“河湖長(zhǎng)制+水文”工作試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，健全長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危水生生物保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)林長(zhǎng)制全面升級(jí)行動(dòng)，開展鄉(xiāng)村古樹園和“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化項(xiàng)目建設(shè)。
五、著力提升鄉(xiāng)村治理水平
20.推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。開展基層黨建“書記領(lǐng)航”行動(dòng)，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織星級(jí)評(píng)定和軟弱渙散村黨組織排查整頓。探索開展村黨組織書記專業(yè)化管理，扎實(shí)做好村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備工作。開展新一輪村“兩委”換屆，派強(qiáng)管好用好駐村第一書記和工作隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部教育培訓(xùn)。鞏固拓展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，扎實(shí)開展對(duì)村巡察。
21.持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，鞏固規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)成果。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員嚴(yán)管嚴(yán)控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)基層開展督查檢查考核，優(yōu)化整合涉農(nóng)考核。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。
22.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展農(nóng)村道德風(fēng)尚培育行動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、農(nóng)村公益電影放映、鄉(xiāng)村籃球賽、“村晚”等文體活動(dòng)，培育“一縣一品”地域特色鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問(wèn)題，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。
23.推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。深入開展法治進(jìn)村入戶活動(dòng)，持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防范整治“村霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。嚴(yán)厲打擊涉賭涉毒和涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾?、自建房、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。
六、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制
24.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)整縣試點(diǎn)，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心。
25.強(qiáng)化農(nóng)村資源資產(chǎn)規(guī)范管理。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度。因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)地方建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
26.統(tǒng)籌推進(jìn)水利、林業(yè)和供銷社等改革。高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)，積極推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。深化集體林權(quán)制度改革攻堅(jiān)，賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)基層社拓展服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。
27.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，加快規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制、在就業(yè)地參保戶籍限制，將符合條件的穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，鞏固并穩(wěn)步提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護(hù)政策。深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
28.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目支持力度，爭(zhēng)取更多的超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“三農(nóng)”領(lǐng)域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于10%。實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。縱深推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索形成轄內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系和信用評(píng)定結(jié)果。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具等抵押融資貸款。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、價(jià)格(收入)保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
29.建強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，開展高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村工匠培育工程等專業(yè)人才培育項(xiàng)目。加大高校、職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整力度，支持職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教研聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員“進(jìn)縣入園”、特崗計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。深入實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。推進(jìn)科技小院建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。組織引導(dǎo)城市各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全服務(wù)年限與職稱評(píng)聘掛鉤等激勵(lì)機(jī)制。
各地各部門要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。全面落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究。鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，扎實(shí)辦成辦好一批民生實(shí)事，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。
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