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四川省農(nóng)業(yè)機械化2020年工作要點
導(dǎo)讀：全面完成“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先導(dǎo)支撐，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻機械化力量。力爭2020年，全省農(nóng)機總動力增加100萬千瓦，主要農(nóng)作物機械化率達到63%。
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 2020年，四川全省農(nóng)業(yè)機械化工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》確定的目標任務(wù)及省委1號文件部署要求，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，深化鞏固農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，全面完成“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先導(dǎo)支撐，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻機械化力量。力爭2020年，全省農(nóng)機總動力增加100萬千瓦，主要農(nóng)作物機械化率達到63%。
一、緊盯農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)需求，形成全程全面推進農(nóng)機化的工作格局
1.開展主要農(nóng)作物全程機械化創(chuàng)建行動。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)等宜機化區(qū)域為重點，以水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、小麥等大宗糧油作物為突破口，扎實開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，大力推廣運用大馬力、智能化、復(fù)合型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新裝備，大力推進良種、良法、良制、良田、良機“五良”試點，促進農(nóng)作物品種、種植模式、農(nóng)田建設(shè)、生產(chǎn)道路、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)機作業(yè)有機融合，探索建立“企業(yè)+科研院所+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)學(xué)研推用模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的全程機械化生產(chǎn)技術(shù)方案。制定全程機械示范縣創(chuàng)建內(nèi)容、認定標準和激勵辦法，支持有條件的市縣率先整市整縣開展創(chuàng)建行動。分產(chǎn)業(yè)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機裝備考核辦法，率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全程機械化示范。鼓勵支持各市縣積極開展國家全程機械化示范縣創(chuàng)建。2020年，創(chuàng)建*、省級示范縣20個。
2.推進畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)機械化全面發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，研究出臺我省實施意見。聚焦生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用，組織開展先進適用機具設(shè)備的遴選推廣，引進推廣一批國內(nèi)外畜牧養(yǎng)殖飼喂料、環(huán)境控制、糞污處理等現(xiàn)代農(nóng)機裝備。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施栽培機械化指導(dǎo)意見，研究農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化發(fā)展舉措。利用農(nóng)機購置補貼政策推動畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。組織召開全省畜牧機械化養(yǎng)殖現(xiàn)場會。
3.培育區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、社會化服務(wù)體系等涉農(nóng)項目資金，大力發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型經(jīng)營主體，形成“一村一農(nóng)機化大戶”、“一鎮(zhèn)一農(nóng)機合作社”、“一園區(qū)一綜合農(nóng)機服務(wù)中心”的農(nóng)機社會化服務(wù)格局。引導(dǎo)培育一批裝備設(shè)施先進、服務(wù)鏈條完整、要素保障有力、運行管理規(guī)范、規(guī)模效應(yīng)良好、示范帶動力較強的“全程機械化+綜合農(nóng)事”區(qū)域服務(wù)中心，推動農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級。2020年，創(chuàng)建“全程機械化+綜合農(nóng)事”區(qū)域服務(wù)中心20個。
4.開展農(nóng)機化發(fā)展監(jiān)測分析。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作，優(yōu)化完善評價辦法，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展農(nóng)機化形勢分析。探索畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)機械化水平評價指標體系。
5.鞏固完善協(xié)同推進機制。充分發(fā)揮省級農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。協(xié)助推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。組織召開農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)系成員單位會議，研究完善《四川省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進方案》，制定農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展責(zé)任清單。組織編制全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展篇)。
二、緊盯重點地區(qū)突破發(fā)展，實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造行動
6.推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。組織開展專題調(diào)研，提出農(nóng)田宜機化改造需求和相關(guān)標準制修訂建議;指導(dǎo)落實《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引(試行)》，推動將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點納入高標準農(nóng)田建設(shè)等項目支持范圍。積極參與高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、標準制修訂、方案審查、檢查考核等工作。支持在高標準農(nóng)田規(guī)劃區(qū)域范圍外的地方，開展農(nóng)村機耕道路建設(shè)，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件。
7.扎實開展貧困地區(qū)農(nóng)機化幫扶。落實省委、省政府脫貧攻堅各項部署，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度，推進貧困地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司做好昭覺、理塘、紅原等“三區(qū)三州”深度貧困縣幫扶工作。抓好部門定點幫扶、農(nóng)技員駐村工作。發(fā)揮農(nóng)機專家、技術(shù)、裝備優(yōu)勢，強化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶。在疫情貧困地區(qū)開展農(nóng)機社會化服務(wù)、代耕代種服務(wù)。
8.大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。全面推進標準化提灌站建設(shè)，重點在沿江、沿河、沿湖推進機電提灌建設(shè)和老舊提灌站升級改造，在太陽能資源豐富地區(qū)推進太陽能提灌，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉，實現(xiàn)“能排能灌、旱澇保收”。2020年，全省新建和改造提灌站3000座，保障常年機電灌溉能力2000萬畝。
三、緊盯重要扶持政策跟進落地，優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策
9.完善農(nóng)機購置補貼政策。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)整完善補貼機具種類范圍，實行“應(yīng)補盡補，敞開補貼”。推進農(nóng)機購置補貼綜合獎補試點，建立省級信息化平臺，推進農(nóng)機購置補貼綜合獎補試點縣30個。積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動各地急需的特色機具的研發(fā)供給。優(yōu)化政策實施管理，推動“四個全面”惠民強機政策落地，即：全面實行補貼輔助管理系統(tǒng)常年不間斷開放;全面實行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年持續(xù)受理;全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開;全面推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，提升補貼政策實施的滿意度。督促各地做好補貼信息公開工作。強化政策實施風(fēng)險管控，嚴查嚴處農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為。研究制訂《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施意見》。
10.全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地，加快淘汰老舊、高耗能、高污染農(nóng)機裝備。推動實施范圍由局部試點轉(zhuǎn)為全面推開，增加報廢機具種類，提高補貼標準，優(yōu)化實施管理與服務(wù)。
11.推動落實改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件政策。推動各地落實農(nóng)機設(shè)施農(nóng)用地管理政策。開展機具庫棚、烘干機塔等農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)專題調(diào)研。指導(dǎo)各地落實《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施用地用電、稅收保險、金融信貸等扶持政策。
四、緊盯裝備技術(shù)有效供給，著力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新
12.推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新。支持省農(nóng)機研究設(shè)計院、西華大學(xué)聯(lián)合省內(nèi)外科研院所和高校申報、實施*、省內(nèi)各類農(nóng)機科研項目，強化農(nóng)機科研平臺建設(shè)，持續(xù)推進丘陵地區(qū)田間作業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械研究。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊體系農(nóng)機崗位專家，加大農(nóng)機新裝備、新技術(shù)基礎(chǔ)研究，大力推動農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化。啟動實施省級薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備研發(fā)供給攻關(guān)項目，開展大蠶養(yǎng)飼、花椒采收、青貯玉米收貯等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)研究攻關(guān)，形成新產(chǎn)品3個以上，*3個以上。
13.推廣綠色高效農(nóng)機化技術(shù)。調(diào)查制定*特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備需求目錄。積極推薦全省農(nóng)機主推技術(shù)。多層級組織開展綠色高效農(nóng)機裝備現(xiàn)場演示會，大力推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、畜禽糞污還田利用、殘膜撿拾、有機肥施用、環(huán)保烘干等綠色機械化技術(shù)和復(fù)式作業(yè)機具，推動生物發(fā)酵、堆肥、施用等畜禽糞污資源化利用，以及病死動物無害化處理等技術(shù)裝備加快運用，促進發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
14.推進機械化信息化融合。加快推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星導(dǎo)航定位在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機推廣”等新模式，開展無人化生產(chǎn)農(nóng)場研究試驗，推動機械化信息化融合，促進農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率提高。貫徹落實《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，組織申報全國農(nóng)機化管理服務(wù)系統(tǒng)項目。持續(xù)推進農(nóng)機鑒定、認證、購置補貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計等信息化平臺互聯(lián)互通。
五、緊盯深化“放管服”改革，著力推進農(nóng)機化管理法規(guī)制度建設(shè)
15.推動完善農(nóng)機化法律法規(guī)體系。做好全國人大《農(nóng)業(yè)機械化促進法》執(zhí)法迎接檢查工作，抓好檢查結(jié)果貫徹落實。落實國務(wù)院改革農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)行政審批的決定，配合做好《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》《道路交通安全法》《機動車安全運行技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機械安全運行技術(shù)條件第1部分拖拉機》等法規(guī)修訂工作，強化事中事后監(jiān)管。
16.持續(xù)推進農(nóng)機試驗鑒定制度優(yōu)化與實施。加強農(nóng)機試驗鑒定制度宣貫培訓(xùn)，強化企業(yè)申報鑒定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定發(fā)布專項鑒定大綱和鑒定種類指南，積極開展農(nóng)機試驗鑒定，規(guī)范發(fā)放鑒定證書和公布鑒定結(jié)果。抓好鑒定信息平臺建設(shè)，推進鑒定能力精準供給，解決產(chǎn)業(yè)急需和創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定短板問題，強化鑒定對農(nóng)機化技術(shù)推廣的支撐作用。加強農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管，強化試驗鑒定獲證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，強化農(nóng)機質(zhì)量投訴案件處理及質(zhì)量投訴體系建設(shè)，組織對生產(chǎn)急需的、使用量較大的購機補貼產(chǎn)品進行質(zhì)量調(diào)查，協(xié)同做好農(nóng)機打假工作。有序推進農(nóng)機修理工等一線人才職業(yè)技能開發(fā)鑒定，組織省內(nèi)職業(yè)技能競賽，選拔農(nóng)機手參加*技能競賽。
17.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機監(jiān)理”方式，通過短信、微信推送農(nóng)機牌證規(guī)范、安全教育和機具檢修常識。推行農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)清單制管理，壓緊壓實責(zé)任。加強農(nóng)機安全檢查和隱患排查治理，會同公安、應(yīng)急部門加大變型拖拉機治理，擴大存量清零縣。開展“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機安全監(jiān)理崗位標兵創(chuàng)建，制定平安農(nóng)機“十四五”創(chuàng)建方案。組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化競賽等活動。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任保險、無人植保機安全管理等調(diào)研。
六、緊盯人員隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，努力打造過硬鄉(xiāng)村振興“機械化隊伍”
18.加強農(nóng)機隊伍自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨建作用，不斷加強農(nóng)機行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格管好用好各類農(nóng)機化項目資金。組織開展重大問題調(diào)查研究。針對地方機構(gòu)改革后農(nóng)機化系統(tǒng)管理人員調(diào)整較大的實際情況，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力打造新時代農(nóng)機化管理干部隊伍。
19.壯大農(nóng)機化技術(shù)支撐和行業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研、推用等領(lǐng)域優(yōu)勢，加強農(nóng)機相關(guān)行業(yè)互聯(lián)互通、協(xié)作發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會發(fā)揮行業(yè)自律、信息交流、教育培訓(xùn)等作用，開展農(nóng)機展會、學(xué)術(shù)論壇等各類活動。
20.營造農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級展輿論環(huán)境。組織召開“十三五”農(nóng)機發(fā)展成果新聞發(fā)布會。各地要主動對接省內(nèi)外主流媒體，廣泛開展“講農(nóng)機故事、保農(nóng)業(yè)發(fā)展”等系列宣傳。強化農(nóng)機化政務(wù)信息員隊伍建設(shè)，督促各縣市區(qū)向省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供農(nóng)機化發(fā)展信息1條以上。
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