大連市9項舉措推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

2020-09-23 16:50:17 來源：農(nóng)機網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：31957 評論

導(dǎo)讀：到2025年，全市農(nóng)機總動力達到260萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，水稻、玉米等主要糧食作物規(guī)?；N植基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為加快農(nóng)業(yè)機械化進程，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)相關(guān)文件精神，近日，大連市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。

　　文件明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市農(nóng)機總動力達到260萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，水稻、玉米等主要糧食作物規(guī)?；N植基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化顯著提升，機械化率達50%以上。農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機使用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期。

　　文件指出，從以下九項主要任務(wù)上發(fā)力：

　　(一)優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械化需求，研發(fā)生產(chǎn)適合市情、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)機，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖及加工需要的高效專用農(nóng)機。推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。強化數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的深度融合，鼓勵打造智能農(nóng)機裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺、運維平臺等。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等。列第一位者為牽頭單位，下同)

　　(二)加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。對依法實施強制性產(chǎn)品認證的農(nóng)機產(chǎn)品加大監(jiān)管力度，對農(nóng)機裝備產(chǎn)品自愿性認證加大宣傳力度。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。

　　(三)推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補齊農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)短板。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，形成具有區(qū)域特點的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化解決方案。將適應(yīng)機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促進良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助。實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，創(chuàng)建一批整體推進示范縣(場)，支持有條件地區(qū)整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。建立農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測點，支撐、農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)強化農(nóng)業(yè)機械化新機具新技術(shù)推廣。加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術(shù)的示范推廣。支持大馬力、高性能和復(fù)式農(nóng)機新裝備和節(jié)能日光溫室機械設(shè)施設(shè)備示范推廣。鼓勵金融機構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款,積極探索對購買大型農(nóng)機裝備貸款進行貼息。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進植保無人機推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機構(gòu)的能力建設(shè)，加大新技術(shù)試驗推廣力度。

　　(五)推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進機制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、畜禽水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進智能手機、智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。利用信息進村入戶工程綜合服務(wù)平臺，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“手機App管理”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)測、維修診斷、跨區(qū)作業(yè)、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機服務(wù)的質(zhì)量與效率。

　　(六)發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，支持農(nóng)機服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實農(nóng)機服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案，合規(guī)審慎的面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)機融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。農(nóng)業(yè)機械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。鼓勵開展農(nóng)機保險，指導(dǎo)保險機構(gòu)研究開發(fā)適合農(nóng)機特點的保險產(chǎn)品。

　　(七)創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制。鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。對于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)，積極推進按規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式提供。鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏。支持按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。鼓勵建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證管理規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機車輛通行費。

　　(八)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施細則的制修訂，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應(yīng)性。采取土地平整、修建機耕路、生產(chǎn)路和機械下田坡道等措施，支持丘陵山區(qū)開展“宜機化”改造，擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。落實設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。

　　(九)加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所、科技示范基地、等建設(shè)實踐基地，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人的扶持力度,培育一批既懂生產(chǎn)又懂管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人和實用人才。強化農(nóng)機技術(shù)人才隊伍建設(shè)，對農(nóng)機化管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等干部和技術(shù)人員進行培訓(xùn)和再教育，提升基層農(nóng)機推廣人員崗位技能和素質(zhì)能力。通過購買服務(wù)、項目支持等方式，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作和維修技術(shù)過硬的實用技能型人才。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。

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