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關(guān)于在若干省份開展“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知
導(dǎo)讀：推動農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機相關(guān)科研院所、農(nóng)機推廣機構(gòu)和農(nóng)機使用者等共同發(fā)力，進一步完善農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用體制機制，加力推動形成自主可控、低成本高質(zhì)量高效能的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力的裝備支撐。
黑龍江、江蘇、浙江、貴州、云南、甘肅等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟和信息化廳)、發(fā)展改革委、財政廳，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：
農(nóng)業(yè)機械是全方位夯實糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的裝備支撐。為探索加快提升農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用水平，進一步強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新機制新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部擬推動你省(單位)建設(shè)自主可控的大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備或丘陵山區(qū)適用小型機械(以下簡稱“一大一小”農(nóng)機裝備)研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，充分動員農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)各方面資源力量，聚焦解決“一大一小”農(nóng)機裝備兩方面短板，在堅持需求牽引和市場主導(dǎo)基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，推動農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機相關(guān)科研院所、農(nóng)機推廣機構(gòu)和農(nóng)機使用者等共同發(fā)力，進一步完善農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用體制機制，加力推動形成自主可控、低成本高質(zhì)量高效能的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力的裝備支撐。
二、建設(shè)區(qū)域
選定黑龍江省、北大荒農(nóng)墾集團有限公司分別承擔(dān)建設(shè)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)任務(wù)，重點探索大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機制新模式；選定浙江省協(xié)同貴州省、云南省，江蘇省協(xié)同甘肅省，建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，按照市場化原則開展協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，重點探索丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機制新模式。
三、建設(shè)目標
緊緊圍繞強化“米袋子”、“油瓶子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具保障以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展需要，著力破解“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用難題，以解決農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險問題為導(dǎo)向，加快重點農(nóng)機裝備的熟化定型進程，努力縮短產(chǎn)業(yè)化時間，推動形成穩(wěn)定成規(guī)模的推廣應(yīng)用市場，探索形成鞏固強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效機制模式，推動建成一批產(chǎn)業(yè)帶動力大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)支撐力強的農(nóng)機裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用集群或基地。
四、主要任務(wù)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財政部要求，承擔(dān)全國或區(qū)域性重要農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用先行先試任務(wù)，要遵循積極穩(wěn)妥、注重實效、防控風(fēng)險、有序推進、應(yīng)用盡用的原則，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特點和需求，更好發(fā)揮地方積極性和主動性，更加注重公平和效率，集中資源要素，因地制宜探索農(nóng)機裝備產(chǎn)品創(chuàng)新、熟化定型和推廣應(yīng)用新模式，助力打造研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群或基地，推動建設(shè)研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用基地，為穩(wěn)定強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈探路子、作貢獻。
（一）參與規(guī)劃重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化發(fā)展頂層設(shè)計。緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)急需急用，梳理“一大一小”農(nóng)機裝備短板弱項，編制需求目錄，排出優(yōu)先次序，在綜合考慮研制前期積累和可行性的基礎(chǔ)上，明確研制重點，理出攻關(guān)清單，確立技術(shù)路線，提出破解短板的方法路徑以及資金項目、科研、制造等資源的調(diào)動與組織方式，形成完備方案，并根據(jù)要求承擔(dān)推動實施任務(wù)。
（二）助力提升農(nóng)機研發(fā)制造能力。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實際，立足推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，采取省內(nèi)或跨省合作方式，按照創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強、安全可靠、環(huán)境友好原則，合力推進農(nóng)機制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不得以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為名設(shè)置市場壁壘，形成市場壟斷。要引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)增加研發(fā)投入、挖掘研發(fā)潛能；推動農(nóng)機企業(yè)以及相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校等聯(lián)合攻關(guān)，助力“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造基地建設(shè)，推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)群做強做優(yōu)。
（三）建設(shè)農(nóng)機熟化定型與推廣應(yīng)用基地。動員農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機推廣機構(gòu)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織等應(yīng)用主體緊密協(xié)作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建設(shè)標準化規(guī)范化熟化定型和推廣應(yīng)用基地以及農(nóng)機農(nóng)藝信息化融合基地，進一步拓展應(yīng)用場景。鼓勵農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)機推廣機構(gòu)以及農(nóng)機社會化服務(wù)組織等應(yīng)用主體通過資本、技術(shù)、人才等要素聯(lián)合，建立研發(fā)制造推廣應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體，推動形成產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和強化。
（四）強化農(nóng)機鑒定與檢驗檢測能力。在嚴把創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性關(guān)口基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品快速便利鑒定與檢驗檢測通道。加強鑒定、認證及第三方檢驗檢測資源統(tǒng)籌，探索建立高水平試驗驗證、檢驗檢測公共平臺(基地)。加強農(nóng)機鑒定能力及檢驗檢測體系建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)機鑒定與檢驗檢測改革任務(wù)，堅持立破并舉、完善制度、優(yōu)化機制，助力全國農(nóng)機鑒定“一張網(wǎng)”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)公平競爭。
（五）提升農(nóng)機管理服務(wù)效能。加快推進農(nóng)機北斗自動駕駛系統(tǒng)和智能監(jiān)測終端應(yīng)用，統(tǒng)籌加強農(nóng)機信息化、農(nóng)機質(zhì)量、農(nóng)機維修及零配件供應(yīng)、農(nóng)機行業(yè)保險、農(nóng)機人才、農(nóng)機安全生產(chǎn)等各項工作，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”平臺，推進實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息安全、互聯(lián)、共享與深度應(yīng)用。推動加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)機維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)農(nóng)機制造、操作維修、“數(shù)字化”技術(shù)運用等技能型人才。推行基層農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。
（六）承擔(dān)其他相關(guān)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及年度工作重點，適時對先行先試具體任務(wù)進行研究、完善和調(diào)整充實，經(jīng)商先導(dǎo)區(qū)建設(shè)承擔(dān)省份(單位)后，由先導(dǎo)區(qū)實施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推動落實。先導(dǎo)區(qū)是探索和推進穩(wěn)定強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作的重要平臺載體。要把先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要舉措，擺上重要議事日程，建立能夠統(tǒng)籌農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈資源的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，深入研究先導(dǎo)區(qū)承擔(dān)的各項任務(wù)，拿出管用務(wù)實的政策措施，周密安排部署，強化統(tǒng)籌推進，積極向省委省政府和有關(guān)部委報告重要事項和進展情況，堅決杜絕“戴帽子”思想，堅決防止“一戴了之”。要堅持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，采取有力舉措，努力為保持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出實打?qū)嵉呢暙I。
（二）建立協(xié)作機制，形成推動合力。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門共同參與的工作機制。承擔(dān)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的省份(單位)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成合力。采取省際合作方式建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的省份要建立省際合作機制，加強戰(zhàn)略謀劃和工作協(xié)同，共同商議相關(guān)措施、項目和重點工作安排，統(tǒng)籌好相關(guān)工作。
（三）創(chuàng)新工作舉措，強化政策支持。著眼農(nóng)機產(chǎn)品全生命周期，以問題為導(dǎo)向，加強政策創(chuàng)設(shè)，按照規(guī)定統(tǒng)籌予以支持。鼓勵先導(dǎo)區(qū)建設(shè)省份(單位)結(jié)合本地實際，增加投入，完善政策，強化金融財稅保險等支持措施，進一步降低農(nóng)機研發(fā)制造、熟化定型與推廣應(yīng)用風(fēng)險和成本，促進農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品加快一線部署。
（四）密切跟蹤進展，加強調(diào)查研究。全面掌握重要農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造推廣應(yīng)用動態(tài)，及時跟進先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進程，加強工作評估，不斷改進工作。要深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗；對于發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動解決。
有關(guān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟和信息化廳)、發(fā)展改革委、財政廳等部門研究制定建設(shè)方案(北大荒農(nóng)墾集團有限公司單獨制定)，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部后組織實施。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)期為五年，請于每年12月報送實施進展情況。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：段冬冬 010-59192868
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
2023年5月31日
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