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青海省印發(fā)2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案
導(dǎo)讀：青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財(cái)政廳制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】
關(guān)于印發(fā)青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)牧和科技、鄉(xiāng)村振興)局、財(cái)政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財(cái)政廳
2024年7月18日
青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以穩(wěn)定實(shí)施政策，充分發(fā)揮政策效益為主線，著力補(bǔ)齊淺腦山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械短板弱項(xiàng)，加速推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，支持農(nóng)牧民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
我省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
(一)常規(guī)機(jī)具
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和資金供需實(shí)際，從全國(guó)補(bǔ)貼范圍中選取23大類50個(gè)小類132個(gè)品目為我省補(bǔ)貼范圍(詳見(jiàn)附件1)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，著力小麥(青稞)、油菜、馬鈴薯、玉米等主要作物大面積單產(chǎn)提升和機(jī)收減損，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)支持小麥(青稞)、油菜高性能播種機(jī)；油菜、馬鈴薯、玉米智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。
常規(guī)機(jī)具必須是全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)或其他報(bào)告等有效范圍內(nèi)。
農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器具體購(gòu)置補(bǔ)貼方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳與省民用航空管理部門(mén)共同制定，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品
1.專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過(guò)征集建議、專家評(píng)議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。
2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。按照上一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，對(duì)短板機(jī)具創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%，成功推向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。
全省每年申報(bào)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品總量不超過(guò)10個(gè)。
除上述機(jī)具外，全省地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入省級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳協(xié)商確定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)35%，不占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定測(cè)算確定，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。州、縣兩級(jí)按省級(jí)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%。上年市場(chǎng)銷售均價(jià)原則上通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)中的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取，或書(shū)面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開(kāi)展專業(yè)價(jià)格評(píng)估、成本測(cè)算等方式獲取，按“就低不就高”的原則測(cè)算。
(一)通用類機(jī)械
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定發(fā)布的全國(guó)通用類農(nóng)用機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表測(cè)算確定我省通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
(二)非通用類機(jī)械
在依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算基礎(chǔ)上，參考區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額，確定非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測(cè)算確定。
(三)重點(diǎn)機(jī)具
積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請(qǐng)將條播機(jī)、鋪膜(帶)播種機(jī)、根(塊)莖種子播種機(jī)、農(nóng)用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、薯類收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、殘膜回收機(jī)、打(壓)捆機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)等(含新能源農(nóng)機(jī))補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高到35%。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的產(chǎn)品，需提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部予以備案后再行實(shí)施。
(四)應(yīng)急機(jī)具
在補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求的情況下，對(duì)移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)等應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至40%，機(jī)具需納入全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，試點(diǎn)方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
(五)動(dòng)力機(jī)械
用好國(guó)家給予的區(qū)域差別化政策，針對(duì)我省動(dòng)力機(jī)械相對(duì)不足的實(shí)際，圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)適當(dāng)提高測(cè)算比例，將補(bǔ)貼額在中央補(bǔ)貼額基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高，但提高幅度不超過(guò)中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼的20%。
除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元；200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)極變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元;大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。
(一)資金分配
省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金需求摸底、分配等工作，按縣(市)級(jí)或市(州)級(jí)需求分配資金，動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效率低、上年資金兌付率較低的縣(市)級(jí)或市(州)級(jí)的預(yù)算規(guī)模。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)級(jí)或市(州)級(jí)資金使用進(jìn)度，督促各縣(市)級(jí)或市(州)級(jí)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開(kāi)展縣(市)級(jí)或市(州)級(jí)余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，在所轄縣(市、區(qū))申報(bào)。
(二)積極開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)
深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，做好裝配式圈舍成套設(shè)備農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，探索設(shè)施溫棚成套設(shè)備等購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快枸杞采摘機(jī)械等短板機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際申請(qǐng)參與國(guó)家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取“一大一小”先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳共同研究確定年度資金使用規(guī)模，一般情況下不超過(guò)年度中央和省級(jí)財(cái)政可用資金總規(guī)模的15%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)的保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。
(三)實(shí)施補(bǔ)貼資金兌付形式創(chuàng)新試點(diǎn)
逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。對(duì)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的大型、智能、復(fù)式、高端農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購(gòu)機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金,第二年在所購(gòu)機(jī)具達(dá)到年度作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對(duì)第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵(lì)補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實(shí)施方案并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。
(四)支出責(zé)任與兌付
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。省級(jí)財(cái)政按照中央和省級(jí)9：1的比例履行法定支出責(zé)任，保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級(jí)財(cái)政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過(guò)辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責(zé)任制考核。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。
(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。對(duì)剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次留出過(guò)渡期。本方案印發(fā)前的補(bǔ)貼申請(qǐng)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)組織機(jī)具投檔
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號(hào))中《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織專家開(kāi)展形式審核，在省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄及時(shí)公布投檔結(jié)果，對(duì)公示無(wú)意見(jiàn)的產(chǎn)品，導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織專家嚴(yán)格審查投檔信息資料，加強(qiáng)對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備相關(guān)信息資料的審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對(duì)超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)
對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)采取產(chǎn)品封閉措施，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，可視情況暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)(證書(shū))，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。
(四)自主購(gòu)機(jī)
購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格。原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在1000元以上的采取非現(xiàn)金方式支付，留存支付憑證，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)通過(guò)“青海農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”手機(jī)APP在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。購(gòu)機(jī)者在錄入信息后，應(yīng)及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。同時(shí)，簽署承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為，發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效。縣級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況。已通過(guò)各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼或補(bǔ)助的機(jī)具，不再享受中央或省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。
購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供以下資料：
1.有效身份證明(個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證)。
2.購(gòu)機(jī)發(fā)票(發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名和名稱、型號(hào)、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格、整機(jī)出廠編號(hào)，有動(dòng)力機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和出廠編號(hào)等信息)。
3.支付憑證(微信支付、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等截圖或票據(jù))。
4.提供戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織“一卡通”卡號(hào)。
購(gòu)置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書(shū)。購(gòu)置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼辦理。
(六)開(kāi)展機(jī)具核驗(yàn)
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。各地可結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件，并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)于初次進(jìn)入縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼機(jī)具，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要逐臺(tái)核驗(yàn)，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交核驗(yàn)報(bào)告。對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)再兌付補(bǔ)貼。對(duì)成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗(yàn)(或委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展核驗(yàn))。
(七)審驗(yàn)公示信息
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)符合條件可以受理的申請(qǐng)，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在各縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。
(八)兌付補(bǔ)貼資金
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)因資金不足或者違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳報(bào)告資金供需情況。各縣當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
(九)組織抽查
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對(duì)單一型號(hào)購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。
補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
(十)補(bǔ)貼異常情況處理
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額應(yīng)保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品和具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，不對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳綜合研判后，及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，嚴(yán)肅查處。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施工作?？h級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實(shí)落細(xì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施責(zé)任、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。
(二)優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)效能?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼全過(guò)程工作。
(三)主動(dòng)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補(bǔ)貼政策信息上門(mén)、指導(dǎo)服務(wù)上門(mén)等，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大人民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)。按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違規(guī)行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)管控的“第一責(zé)任”單位，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索和異常情形，要及時(shí)主動(dòng)核查，確實(shí)存在違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)排查。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或降低補(bǔ)貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳強(qiáng)化兩部門(mén)聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。
市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照本方案，抓好落實(shí)。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作要求，做好資料收集整理和自評(píng)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績(jī)效考核。
附件：1.2024-2026年青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.年度縣(市、區(qū)、場(chǎng))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表
3.青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表
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