大格局，小單元：現(xiàn)代化發(fā)展浪潮中的小農(nóng)戶

2019-05-20 17:27:29 來源：農(nóng)機網(wǎng)原創(chuàng) 作者：四夕閱讀量：52561 評論

　　【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】日前，第三屆中國茶業(yè)博覽會在杭州博覽中心如火如荼進行，作為規(guī)模巨大、深具影響力的世界茶葉盛會，展會舉辦期間還舉辦各項豐富的配套活動，共謀茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大計。5月16日上午，以“小農(nóng)戶·高質(zhì)量·現(xiàn)代化——中國特色縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路”為主題的第三屆中國當(dāng)代茶文化發(fā)展論壇在此同期舉行，來自全國各地踐行扶貧和鄉(xiāng)村振興的縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進典型代表，以及茶界團體、機構(gòu)、企業(yè)和專家學(xué)者的代表齊聚，共討茶業(yè)發(fā)展未來。

　　小農(nóng)戶是家庭承包的基本單元，而我國大國小農(nóng)的傳統(tǒng)更是由來已久，“一畝三分地”的發(fā)展模式深深植根于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程。近年來，我國積極落實土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是小農(nóng)戶依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，不管是從人口數(shù)量還是種植面積和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻上都不容忽視。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。

　　龐大的小農(nóng)戶群體發(fā)展面臨困境

　　上周六(5月11日)恰逢世界公平貿(mào)易日，自2001年世界公平貿(mào)易組織WFTO發(fā)起世界公平貿(mào)易日，并將之定于每年五月的第二個星期六開始，這已經(jīng)是第19個世界公平貿(mào)易日了。公平貿(mào)易起始于上世紀(jì)六十年代的歐洲，旨在通過削減商品銷售過程的中間環(huán)節(jié)，直接向生產(chǎn)者購買商品，以大限度地保護生產(chǎn)者的利益?？梢哉f，在一定程度上公平貿(mào)易直接為小生產(chǎn)者創(chuàng)造了穩(wěn)定的市場環(huán)境。

　　但就現(xiàn)今的社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，化進程加快帶來的市場結(jié)構(gòu)變化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的辯護對小農(nóng)戶經(jīng)營模式越來越不友好，在交易層面顯然更加傾向于規(guī)模化經(jīng)營者，小農(nóng)戶不可避免地被排除在了供應(yīng)鏈沒有議價能力的。生產(chǎn)規(guī)模小、組織程度低、抗險能力差、管理理念欠缺的小農(nóng)戶生存愈加艱難，數(shù)量龐大的小農(nóng)戶群體與日益艱難的發(fā)展現(xiàn)狀毫無爭議產(chǎn)生了矛盾，制約其發(fā)展。

　　因此，在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的同時，完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道也同樣重要。

　　完善小農(nóng)戶發(fā)展體系，開展多種形式合作

　　年初，《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》發(fā)布，明確提出加大對小農(nóng)戶、小型農(nóng)機的政策扶持力度?！兑庖姟分刑岬揭晟菩∞r(nóng)戶土地政策，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶“確實權(quán)、頒鐵證”；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進土地小塊并大塊；落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。

　　此外，還強調(diào)了要統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展多種形式的合作和聯(lián)合。

　　從公平貿(mào)易角度來說，合作社的成立同樣具有重要意義。公平貿(mào)易亞太地區(qū)聯(lián)盟中國顧問趙鈞博士提出：“通過組織起來小生產(chǎn)者，成立合作社，提高整個合作社的能力建設(shè)，讓小農(nóng)可以躋身到化的市場結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈當(dāng)中，與此同時，通過標(biāo)簽認證，讓消費者能選擇有利于合作社發(fā)展的產(chǎn)品，因為，小農(nóng)能從這種選擇消費，獲得穩(wěn)定的收入，并且獲得更加高的收入，落實以貿(mào)易扶貧。”

　　農(nóng)民合作社發(fā)展快速，隱憂依然存在

　　我國農(nóng)民合作社數(shù)量持續(xù)增長，到今年2月底，依法登記的農(nóng)民合作社達到了218.5萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。以遼寧省為例，截至2018年底，遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已達到5002家，今年，遼寧省更是提出要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方式，爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體80家以上。

　　在數(shù)量急劇增長的同時，合作社產(chǎn)業(yè)也在逐步拓展，涵蓋了棉糧油、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸。2019年新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展就明確提出要促進棉花產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，推行“棉紡企業(yè)+棉花加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)營模式，引導(dǎo)加工企業(yè)向上游農(nóng)民合作社、下游紡織企業(yè)雙向合作。

　　隨著各類農(nóng)民合作社服務(wù)能力的同步提高，“大群體、小規(guī)模”成為了他們的主要特征，數(shù)量眾多，單體規(guī)模卻普遍較小。對于農(nóng)民合作社模式發(fā)展快速的同時，我們也不能忽視其存在的隱患，如何提高種養(yǎng)技術(shù)集成水平、加強緊密產(chǎn)銷銜接與加工流通能力、進行品牌宣傳甚至是融資難、融資貴等問題依然是當(dāng)下面臨的重要問題。

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